Обобщенная схема проведения специальной оценки условий труда
- Подготовительный этап – определите, надо ли и когда надо проводить специальную оценку условий труда
- Этап 1 – образование комиссии по проведению специальной оценки условий труда
- Этап 2 – разработка и утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест
- Этап 3 – поиск и привлечение к СОУТ специализированной организации
- Этап 4 – разработка и утверждение графика проведения СОУТ
- Этап 5 – проведение идентификации производственных факторов
- Этап 6 – составление и отправка в соответствующий государственный орган декларации о соответствии условий труда нормативным требованиям
- Этап 7 – проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов
- Этап 8 — отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда и составление отчета
- Этап 9 – изучение отчета о проведении специальной оценки условий труда, подписание его членами комиссии и утверждение
- Этап 10 – ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда
- Этап 11 – размещение на официальном сайте организации сводных данных о результатах СОУТ и о мероприятиях по улучшению условий труда
Подготовительный этап – определите, надо ли и когда надо проводить специальную оценку условий труда
Где должна проводиться СОУТ
Специальная оценка условий труда (СОУТ) не проводится в отношении условий труда:- надомников,
- дистанционных работников,
- работников, вступившим в трудовые отношения с работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (ст. 3 ч. 3).
Сроки проведения СОУТ
СОУТ проводится 1 раз в 5 лет. Срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (статья 8 часть 4). Если до 01.01.2014 года в организации была проведена аттестация рабочих мест, то в течении 5 лет после ее завершения можно не проводить СОУТ (ст. 27 ч. 4). Внеплановая аттестация проводится до истечения 5 — летнего периода в следующих случаях (ст. 17 ч. 1):- ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
- получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными нарушениями;
- изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия производственных факторов на работников;
- изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия производственных факторов на работников;
- изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия производственных факторов на работников;
- произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
- наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
Этап 1 – образование комиссии по проведению специальной оценки условий труда
Действия:
- определитесь с составом комиссии (ст. 9 ч. 1).
- издайте приказ о создании комиссии и ознакомьте с ним под роспись членов комиссии (ст. 9 ч. 2)
Исходящие документы
- приказ (распоряжение о составе и порядке деятельности комиссии по СОУТ) (ст. 9 ч. 2)
Комментарий:
Возглавляет комиссию работодатель или его представитель. Число членов комиссии должно быть нечетным (ст. 9 ч. 1). В составе комиссии должны быть (ст. 9 ч. 2):- специалист по охране труда;
- представитель профсоюзной организации предприятия или иного представительного органа работников (при наличии).
- работодатель – лично сам индивидуальный предприниматель, или работодатель – руководитель организации (директор и т.п.),
- специалист по охране труда – работник данной организации, или привлекаемый по гражданско-правовому договору, или представитель специализированной организации, привлекаемой для осуществления функций службы (специалиста) охраны труда.
Этап 2 – разработка и утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест
Входящие документы:
- штатное расписание организации,
- список работающих на текущий момент времени.
Действия:
- разработайте и утвердите комиссией перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ (ст. 9 ч. 5).
Исходящие документы
- перечень мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5)
Комментарий:
Комиссия до начала работ по СОУТ должна утвердить перечень мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5) Аналогичными рабочими местами признаются места (ст. 9 ч. 6):- расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах),
- оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения,
- на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности,
- на которых работники осуществляют одинаковые трудовые функции,
- на которых одинаковый режим рабочего времени,
- на которых ведется однотипный технологический процесс,
- на которых используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье,
- на которых работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Этап 3 – поиск и привлечение к СОУТ специализированной организации
Входящие документы:
- документы, подтверждающие соответствие специализированной организации требованиям статьи 19 (ст 4 ч. 1 п. 3 и ст. 6 ч. 2 п. 2).
Действия:
- выберите организацию, имеющую право проводить СОУТ,
- проверьте документы организации,
- определите, какие сведения, документы и информацию, необходимо передать организации, провдящей СОУТ по договору (ст. 4 ч. 2 п. 2),
- заключите договор с организацией,
Исходящие документы
- гражданско-правовой договор на проведение СОУТ (ст. 8 ч. 2), содержащий в том числе, сведения о документах, которые работодатель обязан предоставить организации, проводящей СОУТ по заключенному договору (ст. 4 ч. 2 п. 2),
Комментарии:
Для проведения СОУТ необходимо заключить договор со специализированной организацией, соответствующей статье 19(ст. 8 ч. 2). Организации, аккредитованные ранее как аттестующие организации, могут проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся у них на 01.01.2014г. аттестатов аккредитаций, но не позднее 31.12.2018г (ст. 27 ч. 1). Если срок действия аттестата аккредитации лаборатории аттестующей организации истекает в 2014 году, то организация имеет право проводить СОУТ до 31 декабря 2014 года (ст. 27 ч. 2). Перед заключением договора:- внимательно изучите учредительные документы организации и проверьте их на сайте Федеральной налоговой службы или по ответу на запрос из ФНС – должны совпадать название организации, ИНН, КПП, ОРГН, юридический адрес; организация должна быть действующей;
- потребуйте документы, подтверждающие соответствие специализированной организации требованиям статьи 19 ФЗ (право работодателя требовать эти документы закреплено ст 4 ч. 1 п. 3 и ст. 6 ч. 2 п. 2);
- проверьте свидетельство о внесении в государственный Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, сравните с соответствующей записью на официальном сайте Министерства здравоохранения РФ;
- изучите аттестат аккредитации и область аккредитации – убедитесь, что исследования, которые Вам потребуются, включены в область аккредитации и что срок действия аттестата аккредитации не закончится до завершения СОУТ;
- изучите текст договора:
- в договоре должны быть указано, какие документы, сведения и информацию работодатель обязан предоставить организации, проводящей СОУТ (ст. 4 ч. 2 п. 2). В случае не представления этих сведений, документов и информации, организация, проводящая СОУТ обязана не приступать или прекратить выполнение работ (ст. 6 ч. 2 п. 4).
- в договоре должны быть указаны условия, которые работодатель должен обеспечить для проведения СОУТ. В случае отказа работодателя обеспечивать эти условия, организация, проводящая СОУТ обязана не приступать или прекратить выполнение работ (ст. 6 ч. 2 п. 4).
- посмотрите, какие документы обязана будет подготовить организация, проводящая СОУТ – будет ли она разрабатывать график проведения СОУТ, декларации о соответствии условии труда и т.д.
Этап 4 – разработка и утверждение графика проведения СОУТ
Входящие документы:
- документы, которые работодатель обязан предоставить организации, проводящей СОУТ по заключенному договору (ст. 4 ч. 2 п. 2),
- перечень мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5)
Действия:
- совместно с организацией, проводящей СОУТ, разработайте и утвердите график проведения СОУТ (ст. 9 ч. 1)
Исходящие документы:
- график проведения специальной оценки условий труда (ст. 9 ч. 1).
Комментарий
Официально утвержденная форма графика отсутствует. На данном шаге у Вас уже будет заключен договор с организацией по СОУТ, специалисты которой помогут разработать график проведения СОУТ.Этап 5 – проведение идентификации производственных факторов
Входящие документы:
- документы, которые работодатель обязан предоставить организации, проводящей СОУТ по заключенному договору (ст. 4 ч. 2 п. 2),
- перечень мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5)
Действия:
- помогите эксперту организации, проводящей СОУТ обследовать рабочие места и разобраться в технической и прочей документации Вашей организации.
- утвердите результаты идентификации комиссией (ст. 10 ч. 2).
Исходящие документы
- результаты идентификации (ст. 10 ч. 2).
Комментарий
Идентификация осуществляется экспертом организации по СОУТ (ст. 10 ч. 2). В настоящее время существует методика проведения специальной оценки условий труда №33н от 24.01.2014 г. В этой методике описана процедура идентификации. Суть идентификации: эксперт по СОУТ изучает имеющуюся у работодателя документацию (техническая документация на оборудование, проекты, результаты ранее проведенных измерений вредных факторов и т.п.), проводит обследование рабочих мест путем их осмотра, опрашивает работников и т.д. и выявляет вредные факторы. Далее, эксперт сравнивает выявленные факторы с классификатором (который также указан в методике № 33н от 24.01.2014 г. проведения СОУТ (ст. 10 ч. 1).Не подлежат идентификации (ст. 10 ч. 6):
- рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
После идентификации рабочие места будут разделены на три группы:
- рабочие места, на которых идентифицированы вредные (опасные) факторы;
- рабочие места, на которых не идентифицированы вредные (опасные) факторы;
- рабочие места, которые не подлежали идентификации.
Этап 6 – составление и отправка в соответствующий государственный орган декларации о соответствии условий труда нормативным требованиям
Входящие документы:
- перечень рабочих мест, на которых вредные факторы при идентификации не выявлены.
Действия:
- составьте или ознакомьтесь с декларацией,
- отправьте декларацию в государственный орган (ст. 11 ч. 1).
Исходящие документы:
- декларация о соответствии условий труда нормативным требованиям.
Комментарий:
В отношении рабочих мест, на которых при идентификации не выявлены вредные (опасные) производственные факторы, работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда нормативным требованиям в инспекцию труда. В законе не сказано, кто должен составлять декларацию – организация, проводящая СОУТ или организация работодателя. Чтобы избежать разногласий, пропишите эту обязанность заранее в договоре на проведение СОУТ. Срок действия декларации – 5 лет. Отсчет срока начинается с даты утверждения отчета о проведении СОУТ (ст. 11 ч. 4). Если с работником, на которого подана декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у работника выявлено профессиональное заболевание, то декларация на данное рабочее место прекращает свое действие и в отношении данного работника проводится внеплановая СОУТ (ст. 11 ч. 5). Решение о прекращении действия декларации принимает инспекция труда не позднее 10 календарных дней со дня наступления несчастного случае и профессионального заболевания (ст. 11 часть 6). После истечения срока действия декларации, она автоматически продлевается еще на пять лет, но при условии, что в период ее действия не было несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст. 11 часть 7).Этап 7 – проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов
Входящие документы:
- результаты идентификации.
Действия:
- обеспечьте условия для проведения исследований (ст. 6 ч 2 п. 4),
- наблюдайте за ходом проведения исследований организацией, проводящей СОУТ.
Исходящие документы
- протоколы лабораторных испытаний (ст. 12 ч. 6),
- представление эксперта о возможности использования результатов ранее проведенных лабораторных испытаний (ст. 12 ч. 7),
- решение комиссии о возможности использования результатов ранее проведенных лабораторных испытаний (ст. 12 ч. 7),
- протокол комиссии о невозможности проведения исследований. (ст. 12 ч. 10)
Комментарий:
Исследования осуществляются силами лаборатории организации, осуществляющей специальную оценку условий труда (ст. 12 ч. 3). Исследованиям, испытаниям и измерениям подлежат рабочие места.- на которых идентифицированы вредные факторы (ст. 10 ч. 5);
- которые не подлежали идентификации (см. шаг 5). Перечень подлежащих исследованиям вредных (опасных) факторов на рабочих местах, которые не подлежали идентификации, определяется экспертом (ст. 10 ч. 7).
Этап 8 — отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда и составление отчета
Входящая документация
- протоколы лабораторных испытаний,
- результаты обследований предприятия экспертом организации, проводящей СОУТ,
- документы, которые работодатель обязан предоставить организации, проводящей СОУТ по заключенному договору (ст. 4 ч. 2 п. 2),
- перечень мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5)
Действия:
- ждите результаты работы эксперта.
Исходящие документы:
- отчет о результатах специальной оценки условий труда (в том числе и в части отнесения условий труда к классам).
Комментарий:
Данная работа проводится экспертом организации, осуществляющей специальную оценку условий труда. Существует четыре класса условий труда и три подкласса (ст. 14 ч. 1):Класс условий труда | Название |
1 | оптимальные условия труда |
2 | допустимые условий труда |
3.1 | вредные условия труда 1 степени |
3.2 | вредные условия труда 2 степени |
3.3 | вредные условия труда 3 степени |
3.4 | вредные условия труда 4 степени |
4 | опасные условия труда |
Фактор | Класс условий труда |
шум | 3.1 |
микроклимат | 2 |
освещенность | 2 |
аэрозоли преимущественно фиброгенного действия | 2 |
тяжесть труда | 3.1 |
напряженность труда | 2 |
Этап 9 – изучение отчета о проведении специальной оценки условий труда, подписание его членами комиссии и утверждение
Действия:
- изучите отчет,
- подпишите отчет членами комиссии и утвердите председателем комиссии.
Комментарий:
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, после ее проведения должна представить членам комиссии отчет о проведении специальной оценки условий труда (ст. 15 ч. 1). Далее, отчет СОУТ должен быть подписан всеми членами комиссии и утвержден председателем комиссии. Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами специальной оценки, он имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к отчету (ст. 15 ч. 2).Этап 10 – ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда
Действия:
- ознакомьте в письменной форме работников с результатами СОУТ (ст. 4 ч. 2 п. 4),
Комментарии:
Обязанность работодателя — ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (ст. 4 ч. 2 п. 4); Срок ознакомления – не позднее 30 календарных дней с даты утверждения отчета (ст. 15 ч. 5). В этот срок не входят периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха. Обязанность работника – ознакомиться с СОУТ (ст. 5 ч. 2). Отчет о проведении специальной оценке условий труда состоит из следующих документов: (ст. 15 ч. 1)- сведения об организации, проводящей СОУТ с приложением копий документов, подтверждающих соответствие ее статье 19,
- перечень рабочих мест, где проводилась СОУТ с указанием идентифицированных факторов,
- карты СОУТ,
- протоколы испытаний факторов,
- протоколы эффективности средств индивидуальной защиты,
- протокол комиссии о решении невозможности проведения исследований и измерений (при наличии) (см. шаг 7),
- сводная ведомость СОУТ,
- перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда,
- заключение эксперта, проводящего СОУТ.
Этап 11 – размещение на официальном сайте организации сводных данных о результатах СОУТ и о мероприятиях по улучшению условий труда
Если есть официальный интернет сайт организации работодателя, то на этом сайте должна быть размещена информация (ст. 15 ч. 6):- сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
- перечень мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда работников (где проводилась СОУТ);
Срок размещения информации – не позднее 30 дней с даты утверждения отчета о СОУТ (ст. 15 ч. 6).
Если же после изучения этих разделов у Вас останутся нерешенные вопросы или же Вы захотите лично пообщаться с нашими специалистами или заказать экспертизу, оценку, лабораторные исследования всю необходимую для этого информацию можно получить в разделе «Контакты».
Или
Проконсультироваться:
— по номеру тел. +7 (8443) 41-58-12 (Производственный контроль по России)
— написав на нашу электронную почту