19.03.2014

Документ установливает процедуру рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, предусмотренной частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
Частью 4 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрена возможность рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей (работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков) с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Часть 5 указанной статьи устанавливает, что порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, которым является Минтруд России. С целью практической реализации указанных положений статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" требуется разработка проекта приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда», содержащего правила подачи и рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда. Реализация данных положений обеспечит формирование института досудебного (внесудебного) рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Заявители - работники, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, а также работодатели, их объединения, страховщики; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон) с целью обеспечения эффективности специальной оценки условий труда предусмотрена экспертиза качества специальной оценки качества. Согласно статье 24 Федерального закона экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации. Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется:
1) по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков;
2) по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков. Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласие заявителей, указанных в части 2 статьи 24 Федерального закона, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». С целью практической реализации указанных положений Федерального закона требуется разработка проекта приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда», содержащего правила подачи и рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда. Реализация данных положений обеспечит формирование института досудебного (внесудебного) рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Частью 4 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрена возможность рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей ( работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков) с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда. Часть 5 указанной статьи устанавливает, что порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, которым является Минтруд России. Разработка рассматриваемого проекта приказа обеспечивает реализацию положений частей 4 и 5 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и формирование института досудебного (внесудебного) рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Источник: