02.04.2013

Министр Максим Топилин: В короткой перспективе мы можем достичь бездефицитности ФСС

Об этом глава Минтруда России заявил на заседании Правления Фонда социального страхования РФ.

Говоря об исполнении бюджета фонда в 2012 году, Министр Максим Топилин подчеркнул: «Мы фактически вышли из той непростой ситуации, которая была после кризиса». «Бюджет исполнен по доходам на 8,8 процента /сверх объема/, это очень неплохой показатель", - сказал он. «По предварительным оценкам, мы фактически можем уже говорить о том, что получили результаты введения тех мер, которые были предприняты раньше по регулированию выплат по нетрудоспособности», - отметил Максим Топилин. По его словам, по этим выплатам практически не существует дефицита. «Эта выплата стабилизировалась, что позволяет нам говорить о том, что в очень короткой перспективе мы можем достичь бездефицитности ФСС», - уверен глава Минтруда России. При этом он отметил, что «по страховым и несчастным случаям фонд и так был бездефицитным».

Максим Топилин также подчеркнул, что «удалось существенно продвинуться в решении вопросов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР), повысить их качество».  Министр сообщил, что в 2013 году будет продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, связанной с обеспечением инвалидов ТСР, и  выработке повышенных требований к характеристикам изделий. Он особо отметил, что эта работа должна проводиться в тесном контакте с общественными организациями инвалидов и производителями ТСР.  

По данным ФСС России, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2012 году было потрачено14 млрд рублей. Это позволило обеспечить около 2,5 млн нуждающихся в ТСР; выполнено 97 % поступивших заявок.

Максим Топилин обратил внимание членов Правления ФСС России, что следует уделить особое внимание вопросу экономической заинтересованности работодателей в проведении мероприятий по охране труда и сохранения здоровья работников.  «Министерство беспокоит ситуация, связанная с ФЗ 125 («Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - ред.). К сожалению, несмотря на наши поручения, фонду не удалось продвинуться по подготовке внятных предложений, направленных на совершенствование как самого закона, так и системы оценки профессиональных рисков и перехода на более внятную тарификацию, - сказал он. - Нас категорически не устраивает ситуация, при которой мы с 2006 года не пересматривали тарифы страховых взносов». «Я прошу в течение месяца сформировать концепцию для внесения в Госдуму», - обратился глава Минтруда России к участникам заседания.

Глава Минтруда также рассказал, что министерство подготовило концепцию федерального закона о специальной оценке рабочих мест по условиям труда. В ближайшее время концепция будет обсуждена со специалистами – представителями профсоюзов и работодателей.

Также министр напомнил, что в 8 регионах ФСС проводится пилотный проект, предусматривающий прямую выплату пособий гражданам территориальными органами фонда, минуя работодателя. «В апреле нам предстоит проанализировать итоги этого пилотного проекта, дать ему финансовую и социальную оценку», - сказал он.

Максим Топилин также проинформировал собравшихся о том, что Минтруд России разработал пакет документов, направленный на совершенствование системы социального страхования. Так, принят Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым установлено право граждан на получение пособий через территориальные органы ФСС России в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

Разработан и внесен в Правительство РФ законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым закрепляется право территориальных органов Фонда запрашивать от кредитных организаций сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя и недостаточности денежных средств на его счетах для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований (или, иными словами, о наличии «картотеки» на счете) при принятии решений о выплате пособий непосредственно застрахованным лицам. Кроме того законопроектом предусмотрено, что страховщик при выделении дотаций страхователю вправе запрашивать от него документы о состоянии счетов в кредитных организациях. В случае если будет выявлено наличие «картотеки» на счете, территориальный орган Фонда выносит решение об отказе в выделении средств страхователю и производит выплату пособий непосредственно застрахованному лицу.

Разрабатывается законопроект об оказании территориальными органами ФСС России бесплатной юридической помощи застрахованным лицам.

Как одну из важных задач Министр Максим Топилин отметил оказание государственных услуг ФСС в электронном виде и отладку механизмов межведомственного взаимодействия при оказании госуслуг.

Напомним, что в течение этого года будет проводиться мониторинг качества предоставления органами государственных внебюджетных фондов социально значимых государственных услуг. По итогам обследования будет сформирован рейтинг региональных отделений фондов.