Современный подход к условиям труда на рабочих местах

10 июля 2012 года Государственная дума ратифицировала договор о присоединении России к ВТО, а 9 августа 2012 года наша страна официально стала членом международной организации.
ВТО для России — это, развитие нормальной конкуренции. Ведь выживет не просто сильнейший, а тот, кто сможет предложить более качественные товары, работы, услуги по разумной цене. Теперь товары отечественных предприятий смогут реально конкурировать с импортными товарами на внутреннем (не говоря уже о внешнем) рынке. Многие фирмы задались вопросом о декларировании соответствия условий труда для повышения конкурентоспособности своей продукции, так как инвестирование в квалифицированную силу персонала позволяет увеличить объёмы и повысить качество продукции. «Только в комфортных и безопасных условиях можно трудиться максимально эффективно в результате получая качественный продукт»! Специальная оценка условий труда является начальным этапом улучшения условий труда в стране.

Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Специальная оценка условий труда (СОУТ) призвана заменить прежние процедуры - аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда. Ее результаты учитываются при уплате страховых взносов в ПФР, в целях предоставления гарантий и компенсаций работникам, а также в иных процедурах в сфере охраны труда (обеспечение работников СИЗ, организация медосмотров, оценка уровня профессиональных рисков, расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и др.).
1 января вступили в силу два федеральных закона от 28.12.2013: № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” и № 421-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона о специальной оценке условий труда” (так называемый закон-спутник к предыдущему ФЗ). С введением в действие этих законов распространенная и отработанная на практике процедура аттестации рабочих мест по условиям труда заменяется процедурой специальной оценки условий труда. Таким образом, в настоящее время СОУТ - единственная процедура, которая позволяет решить, предоставлять ли работникам гарантии и компенсации за условия труда, и определить размер страховых взносов. Обеспечение этой процедуры возложено на работодателя.
Все рабочие места, вне зависимости от того офисные это рабочие места или же производственные, обязаны проходить специальную оценку условий труда, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников, а также работников, которые вступили в трудовые отношения с физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Существует отличный шанс для работодателя в области экономии затрат на СОУТ, за счет оценки условий труда на аналогичных рабочих местах. Аналогичными признаются рабочие места, расположенные в однотипном помещении, где работники с одинаковыми профессиями и должностями работают за одинаковым производственным оборудованием, используют идентичные инструменты, материалы и сырье. При наличии данных характеристик, спецоценка будет проводиться только в отношении двадцати процентов (20%) рабочих мест от общего числа, но не менее 2-х рабочих мест.
Условия труда по степени вредности и опасности подразделены на 4 класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные к тому же подразделены на 4 подкласса. Предусмотрена возможность снизить класс (подкласс) условий труда в случае применения работниками эффективных СИЗ, а также в отношении рабочих мест в соответствии с отраслевыми особенностями. Предусмотрено формирование федеральной государственной информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда. Кроме того, работодателей обязали размещать результаты оценки на своих официальных интернет-сайтах.

Для чего нужна специальная оценка условий труда

Основное и главное предназначение - использование результатов специальной оценки условий труда при установлении объемов гарантий и компенсаций трудящимся за работу в условиях вредности, а также создание возможных экономических стимулов для работодателей для улучшения условий труда работников.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:
1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;
7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;
15) оценки уровней профессиональных рисков.

Существенные плюсы специальной оценки условий труда:

• Специальная оценка условий труда является инструментом получения независимой оценки условий труда на рабочих местах организации и выявлению вредных и (или) опасных производственных факторов;
• На основании результатов специальной оценки условий труда определяются размеры страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Установление скидок к страховому тарифу и снижение отчислений в Фонд Социального Страхования для организаций, которые выполняют требования охраны труда, в том числе 100% проведение специальной оценки условий труда;
• Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств ФСС, установления работникам гарантий и компенсаций и льгот, назначения льготных пенсий;
• Сокращение потери рабочего времени при заболеваниях работников, связанных с плохими условиями труда и финансовых расходов на их компенсацию.
• Страховые тарифы в зависимости от классов условий труда.
Класс условий труда:
1 (оптимальный) - 0% дополнительного страхового взноса;
2 (допустимый) - 0% дополнительного страхового взноса;
3.1 (вредный) - 2% дополнительного страхового взноса;
3.2 (вредный) - 4% дополнительного страхового взноса;
3.3 (вредный) - 6% дополнительного страхового взноса;
3.4 (вредный) - 7% дополнительного страхового взноса;
4 (опасный) - 8% дополнительного страхового взноса.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ предоставит возможность освобождения от уплаты дополнительных страховых взносов посредством проведения специальной оценки условий труда.

Декларирование соответствия условий труда

Так как специальная оценка условий труда (СОУТ) – совершенно новая процедура в трудовом законодательстве, отменяющая АРМ, она вводит свои новые правила и порядок. И декларирование соответствия условий на рабочих местах – одно из них.
Декларирование соответствия условий труда — это форма подтверждения соответствия объектов производства государственным нормативным требованиям, требованиям технических регламентов, положениям стандартов и правовых актов.
Декларация соответствия условий труда – документ, являющийся фактическим свидетельством того, что на конкретных рабочих местах требования трудового права соблюдены в полной мере.
Порядок и форма декларации утверждена Минтрудом. Она подается работодателем в ведомство или почтовым отправлением или в форме электронного документа. Если к спецоценке привлекался сотрудник профсоюзной организации, также загружается электронная копия коллективного договора. При несоответствии документа требованиям, декларация возвращается работодателю на исправление.

В декларации содержатся следующие сведения:
• Наименование и место нахождения организации, в которой проводились исследования;
• Фамилия, имя, отчество должность руководителя организации, от имени которого принимается декларация;
• Перечень рабочих мест, соответствующих государственным требованиям ОТ;
• Сведения об организации, проводящей спецоценку;
• Сведения об эксперте организации по СОУТ, проводившем идентификацию;
• Дата принятия и срока окончания действия декларации.
Срок действия декларации – пять лет. Если в течение этого времени на рабочем месте не происходит несчастных случаев и у работника не зафиксировано профзаболевания из-за воздействия ВОПФ, действие декларации считается продленным на последующие пять лет и СОУТ в дальнейшем проводить работодателю будет уже не нужно.
Решение о прекращении действия декларации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства – Рострудом, который в течение десяти календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, делает соответствующую запись в реестре деклараций соответствия условий труда.